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良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。近日，《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）印发实施，其中明确要持续提升生态系统质量，实施生物多样性?；ぶ卮蠊こ?，强化生态?；ぜ喙堋８骷渡肪巢棵庞喂淌髁⑹赝劣性?、守土尽责的意识，切实履行好职责，深入推进生态?；ぜ喙芄ぷ鳎鼗ず寐趟嗌?。
一、加强生态?；ぜ喙苁巧钊氪蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降闹匾挝?/span>
生态保护与污染防治密不可分、相互作用。习近平总书记曾形象比喻，“污染防治好比是分子，生态?；ず帽仁欠帜?rdquo;。污染防治是减少经济发展过程中各行业排放的污染物，是做“减法”。生态?；な抢┐笊占浜蜕萘?，维持生物多样性和大自然生命力，提升高质量发展的绿色底色，是做“加法”。生态?；び胛廴痉乐瘟秸咝⒘Γ拍艹中纳粕肪持柿?，是深入打好污染防治攻坚战的必要条件。
随着生态文明体制改革的深入推进，生态环境部门履行生态?；ぜ喙艿闹霸鸲ㄎ唤徊矫魅罚骋皇凳┥；ぜ喙?，打通生态?；ず臀廴痉乐?，将为深入打好污染防治攻坚战提供有力保障。加强生态保护监管，严防各类生态破坏行为，科学推进生态?；ば薷?，将充分发挥引导和倒逼作用，促进生产生活方式绿色转型，提升减污降碳能力，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。
“十三五”时期，在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设和生态环境?；ご尤鲜兜绞导⑸沸?、转折性、全局性变化。以生态文明建设为引领，我国生态?；ぜ喙芄ぷ鞑欢霞忧?，生态?；ぜ喙苤贫炔欢贤晟疲喙苣芰Σ欢锨炕吞嵘?，取得显著成效。但是，我国生态环境本底脆弱，资源不合理开发利用和生态破坏问题依然存在，生态?；ぜ喙芴逑祷共还唤∪?，监管手段比较单一，生态保护监管任务依然艰巨。
二、深入打好污染防治攻坚战对加强生态?；ぜ喙芄ぷ髯鞒雒魅凡渴?/span>
《意见》对进一步加强生态环境?；ぃ钊氪蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴阶鞒稣铰跃霾卟渴?，为加强生态保护监管工作提供了方向指引和工作遵循，是新时期推进生态?；ぜ喙芄ぷ鞯闹匾谰?。
在总体要求方面，《意见》强调，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度。目前我国生态环境保护进入生态?；び爰跷劢堤夹卫淼男陆锥?，需要坚持山水林田湖草统一监管，强化生态环境部门的政策规划标准、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”职责，突出自然生态、水生态、土壤生态、海洋生态?；ぜ喙艿男平?，构建生态?；ぜ喙苄赂窬郑嬷С糯蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴?。
在工作原则方面，《意见》强调，坚持系统观念、协同增效，注重综合治理、系统治理、源头治理。深入打好污染防治攻坚战需要遵循生态系统内在规律，坚持?；び畔?、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，提升优质生态产品的供给能力。
在目标任务方面，《意见》明确，到2025年，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善。重点任务中明确，持续提升生态系统质量，开展系列生态系统?；ず托薷垂こ?，推进国土空间综合整治，实施生物多样性?；ぶ卮蠊こ?，强化生态?；ぜ喙堋Ｎ颐且岢侄陨苹滴シㄐ形蜕；ば薷绰闹傲礁龇矫娴募喙埽涌旖⑸；ぜ喙芟喙刂贫忍逑担葱录喙芊绞胶褪侄?，构建完善生态?；ぜ喙芴逑?。
三、切实推进生态保护监管，努力建设生机勃勃的美丽家园
按照《意见》明确的目标和各项任务要求，“十四五”期间，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，系统强化生态保护监管工作，加快推进生态?；ぜ喙芴逑岛图喙苣芰ο执?，全面提升生态?；び胛廴痉乐涡鲂Вㄉ枭拿览黾以暗於崾祷?。
一是深度融入污染防治攻坚战大格局。从生态系统整体性出发，加强生态保护监管顶层设计，将生态?；ぜ喙苣勘?、任务纳入生态?；ば薷?、环境污染治理专项规划以及二氧化碳排放达峰行动计划等工作，以改善生态环境质量为核心，加强全过程监管，全面落实生态?；ぜ喙茉鹑巍Ｍ贫胤秸涫抵魈逶鹑?，发挥部门、要素、领域间的协同作用和社会各界力量，系统提升生态?；ぜ喙苄芰?，全面推进生态?；ば薷础⒒肪澄廴局卫碛胩即锓逄贾泻腿?、全过程协同增效。
二是持续推进山水林田湖草沙一体化?；ず托薷?。围绕全国重要生态系统?；ず托薷粗卮蠊こ?ldquo;三区四带”总体布局，推进山水林田湖草沙冰一体化?；ず拖低持卫?，增强森林、草原、河湖湿地、荒漠和海洋等生态系统服务功能，加强生态?；ば薷醇喽狡拦馈Ｗソ粝富涫档持醒牍裨汗赜诮徊郊忧可锒嘌员；さ木霾卟渴?，制定新时期生物多样性?；ぶ卮蠊こ坦婊３中股锒嘌缘鞑?、观测和评估，完善以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，加强生物多样性就地、迁地?；び牍芾硖逑到ㄉ?，构筑生物多样性?；ね?，加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度，推动生物多样性可持续利用和生态产品价值实现，提升生物安全管理水平。
三是加大生态?；ぜ喽街捶Χ?。用好中央生态环境?；ざ讲熘贫?，加强对地方各级政府和部门的生态?；ば薷绰脑鹎榭?、开发建设活动生态环境影响监管情况进行监督。扎实推进生态环境?；ぷ酆闲姓捶ǜ母铮婪ㄍ骋恍惺刮廴痉乐?、生态?；さ戎捶ㄖ澳?，加强多部门联动执法。以生态?；ず煜吆妥匀槐；さ匚氐?，开展生态?；ず煜呱苹导喙苁缘?，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，依法加大生态破坏问题监督和查处力度。
四是强化生态状况监测与风险防控预警。进一步完善生态监测网络，加快国家生态保护红线监管平台建设，提高生态监测的智慧化、精准化、网络化水平。加强重点区域流域海域、生态?；ず煜摺⒆匀槐；さ亍⑾赜蛑氐闵δ芮壬纯黾嗖馄拦?，形成生态状况变化与?；ば薷闯尚Фㄆ诩嗖馄拦阑?。把生态风险防控纳入常态化监管范畴，重点加强生态破坏、生物安全和气候变化等引发的生态风险防范与预警，提升生态风险防控预警能力。
五是提升生态保护监管基础保障能力。加大法规标准支撑，研究制定自然生态监管综合性法律法规，完善生态?；ず煜?、自然?；さ?、生物多样性?；さ戎氐慵喙芰煊虻姆ü嬷贫群捅曜继逑?。加强专业人才队伍建设和资金保障，强化科技支撑，提高生态?；ぜ喙芸萍即葱滤剑Ｖど；ぜ喙艿目凸坌?、准确性和科学性。围绕生态?；ぜ喙芄ぷ鞯?ldquo;短板”、“弱项”，在打好污染防治攻坚战的过程中，综合提升生态?；ぜ喙苄芰突”Ｕ夏芰Α?/span>
作者：崔书红（生态环境部自然生态?；に舅境?）
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