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良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。近日，《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）印发实施，其中明确要持续提升生态系统质量，实施生物多样性?；ぶ卮蠊こ?，强化生态?；ぜ喙?。各级生态环境部门应牢固树立守土有责、守土尽责的意识，切实履行好职责，深入推进生态?；ぜ喙芄ぷ?，守护好绿水青山。
一、加强生态保护监管是深入打好污染防治攻坚战的重要任务
生态?；び胛廴痉乐蚊懿豢煞帧⑾嗷プ饔?。习近平总书记曾形象比喻，“污染防治好比是分子，生态?；ず帽仁欠帜?rdquo;。污染防治是减少经济发展过程中各行业排放的污染物，是做“减法”。生态保护是扩大生态空间和生态容量，维持生物多样性和大自然生命力，提升高质量发展的绿色底色，是做“加法”。生态?；び胛廴痉乐瘟秸咝⒘?，才能持续改善生态环境质量，是深入打好污染防治攻坚战的必要条件。
随着生态文明体制改革的深入推进，生态环境部门履行生态保护监管的职责定位进一步明确，统一实施生态?；ぜ喙?，打通生态保护和污染防治，将为深入打好污染防治攻坚战提供有力保障。加强生态?；ぜ喙埽戏栏骼嗌苹敌形?，科学推进生态保护修复，将充分发挥引导和倒逼作用，促进生产生活方式绿色转型，提升减污降碳能力，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。
“十三五”时期，在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设和生态环境?；ご尤鲜兜绞导⑸沸浴⒆坌?、全局性变化。以生态文明建设为引领，我国生态?；ぜ喙芄ぷ鞑欢霞忧浚；ぜ喙苤贫炔欢贤晟?，监管能力不断强化和提升，取得显著成效。但是，我国生态环境本底脆弱，资源不合理开发利用和生态破坏问题依然存在，生态?；ぜ喙芴逑祷共还唤∪?，监管手段比较单一，生态?；ぜ喙苋挝褚廊患杈?。
二、深入打好污染防治攻坚战对加强生态保护监管工作作出明确部署
《意见》对进一步加强生态环境?；?，深入打好污染防治攻坚战作出战略决策部署，为加强生态?；ぜ喙芄ぷ魈峁┝朔较蛑敢凸ぷ髯裱?，是新时期推进生态?；ぜ喙芄ぷ鞯闹匾谰荨?/span>
在总体要求方面，《意见》强调，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度。目前我国生态环境?；そ肷；び爰跷劢堤夹卫淼男陆锥?，需要坚持山水林田湖草统一监管，强化生态环境部门的政策规划标准、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”职责，突出自然生态、水生态、土壤生态、海洋生态保护监管的协同推进，构建生态?；ぜ喙苄赂窬郑嬷С糯蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴?。
在工作原则方面，《意见》强调，坚持系统观念、协同增效，注重综合治理、系统治理、源头治理。深入打好污染防治攻坚战需要遵循生态系统内在规律，坚持?；び畔?、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草沙一体化?；ず托薷?，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，提升优质生态产品的供给能力。
在目标任务方面，《意见》明确，到2025年，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善。重点任务中明确，持续提升生态系统质量，开展系列生态系统?；ず托薷垂こ蹋平量占渥酆险?，实施生物多样性保护重大工程，强化生态保护监管。我们要坚持对生态破坏违法行为和生态保护修复履职两个方面的监管，加快建立生态?；ぜ喙芟喙刂贫忍逑?，创新监管方式和手段，构建完善生态保护监管体系。
三、切实推进生态?；ぜ喙埽ㄉ枭拿览黾以?/span>
按照《意见》明确的目标和各项任务要求，“十四五”期间，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，系统强化生态?；ぜ喙芄ぷ鳎涌焱平；ぜ喙芴逑岛图喙苣芰ο执嫣嵘；び胛廴痉乐涡鲂?，为建设生机勃勃的美丽家园奠定坚实基础。
一是深度融入污染防治攻坚战大格局。从生态系统整体性出发，加强生态保护监管顶层设计，将生态?；ぜ喙苣勘辍⑷挝衲扇肷；ば薷?、环境污染治理专项规划以及二氧化碳排放达峰行动计划等工作，以改善生态环境质量为核心，加强全过程监管，全面落实生态?；ぜ喙茉鹑巍Ｍ贫胤秸涫抵魈逶鹑?，发挥部门、要素、领域间的协同作用和社会各界力量，系统提升生态?；ぜ喙苄芰Γ嫱平；ば薷?、环境污染治理与碳达峰碳中和全要素、全过程协同增效。
二是持续推进山水林田湖草沙一体化?；ず托薷础Ｎ迫匾低潮；ず托薷粗卮蠊こ?ldquo;三区四带”总体布局，推进山水林田湖草沙冰一体化?；ず拖低持卫恚銮可?、草原、河湖湿地、荒漠和海洋等生态系统服务功能，加强生态?；ば薷醇喽狡拦馈Ｗソ粝富涫档持醒牍裨汗赜诮徊郊忧可锒嘌员；さ木霾卟渴?，制定新时期生物多样性?；ぶ卮蠊こ坦婊?。持续开展生物多样性调查、观测和评估，完善以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，加强生物多样性就地、迁地保护与管理体系建设，构筑生物多样性?；ね?，加大珍稀濒危野生动植物?；ふ攘Χ?，推动生物多样性可持续利用和生态产品价值实现，提升生物安全管理水平。
三是加大生态?；ぜ喽街捶Χ?。用好中央生态环境?；ざ讲熘贫?，加强对地方各级政府和部门的生态保护修复履责情况、开发建设活动生态环境影响监管情况进行监督。扎实推进生态环境?；ぷ酆闲姓捶ǜ母?，依法统一行使污染防治、生态?；さ戎捶ㄖ澳?，加强多部门联动执法。以生态?；ず煜吆妥匀槐；さ匚氐?，开展生态保护红线生态破坏监管试点，持续推进“绿盾”自然?；さ厍炕喽阶ㄏ钚卸婪哟笊苹滴侍饧喽胶筒榇αΧ?。
四是强化生态状况监测与风险防控预警。进一步完善生态监测网络，加快国家生态?；ず煜呒喙芷教ńㄉ?，提高生态监测的智慧化、精准化、网络化水平。加强重点区域流域海域、生态?；ず煜?、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估，形成生态状况变化与?；ば薷闯尚Фㄆ诩嗖馄拦阑?。把生态风险防控纳入常态化监管范畴，重点加强生态破坏、生物安全和气候变化等引发的生态风险防范与预警，提升生态风险防控预警能力。
五是提升生态?；ぜ喙芑”Ｕ夏芰Α＜哟蠓ü姹曜贾С?，研究制定自然生态监管综合性法律法规，完善生态?；ず煜摺⒆匀槐；さ亍⑸锒嘌员；さ戎氐慵喙芰煊虻姆ü嬷贫群捅曜继逑怠＜忧孔ㄒ等瞬哦游榻ㄉ韬妥式鸨Ｕ?，强化科技支撑，提高生态?；ぜ喙芸萍即葱滤?，保证生态?；ぜ喙艿目凸坌?、准确性和科学性。围绕生态?；ぜ喙芄ぷ鞯?ldquo;短板”、“弱项”，在打好污染防治攻坚战的过程中，综合提升生态?；ぜ喙苄芰突”Ｕ夏芰Α?/span>
作者：崔书红（生态环境部自然生态?；に舅境?）
常德市鼎城区石板滩镇石煤矿区伍房石煤矿（防治I区）生态环境修复工程
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