加快立法进程，形成生态环境硬约束机制 让长江?；び蟹梢?/h1>

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浏览：- 发布日期：2019-06-12 09:40:15【大 中 小】

6月的江苏，骄阳似火，全国人大常委会调研组冒着酷暑，就长江保护立法进行调研，并召开由国务院相关部门和长江流域部分地区人大负责人及专家参加的座谈会，共商如何为?；こそ峁┓ㄖ伪Ｕ?。“长江病了，而且病得还不轻。” 这是习近平总书记对长江生态环境作出的科学诊断。如何用法治手段对症下药给长江治病?

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江?；すぷ鳌?016年1月和2018年4月，习近平总书记两次在推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，提出“共抓大?；ぁ⒉桓愦罂?rdquo;“生态优先、绿色发展”等新理念新思想，并对制定长江?；しㄗ龀雒魅凡渴稹?/span>

习近平总书记关于?；こそ闹匾不?，为制定长江?；しㄌ峁┝丝蒲е敢?，是长江?；し⒎üぷ鞯母咀裱?。全国人大常委会对长江?；し⒎ǜ叨戎厥?，已列入今年立法计划。

调研组提出，在立法中要坚持以习近平生态文明思想为指引，将习近平总书记关于长江?；さ南盗幸蠊岢孤涫档椒芍贫ǖ娜?、各方面，充分体现到法律的具体条文中，加快立法进程，形成长江生态环境硬约束机制，让长江?；び蟹梢?。

6月4日，调研组来到江苏扬州仪征市考察长江滨江水源地?；で榭觥０侗吡⒆诺?ldquo;同饮长江水，共抓大?；?rdquo;标志牌在烈日映照下格外耀眼，一艘艘货船正在?；で饷β档卮┧蟛煌?。据介绍，为了保护长江，当地政府关闭了一级?；で谝患一す镜奈锪髀胪罚謇聿鸪寺胪吩洗⒐薜?，对一、二级?；で辛巳媾挪椤Ｑ镏菔形榧?、市人大常委会主任谢正义说，“我们果断调整了已实施10多年的沿江开发规划。”调研组成员抛出一个问题：“设想一下，如果这些年还像过去那样搞大开发的话，今天的长江将会怎样?”

在6月6日召开的座谈会上，推进长江经济带发展领导小组办公室副主任、国家发改委副主任胡祖才指出，正确把握好生态环境?；ず途梅⒄沟墓叵担荒馨焉肪潮；ず途梅⒄垢盍芽矗荒芏粤⑵鹄?，而要坚持在发展中?；?、在?；ぶ蟹⒄?，通过完整系统的制度性安排，协调长江经济带建设中可能普遍存在的流域功能冲突与多元利益冲突，走出一条绿色发展的新路。

调研组指出，“长江病”主要病在长江生态破坏上，立法应首先着眼于生态修复。法律要作出有针对性的规定，对于已经遭受破坏的生态必须进行修复，对于正在破坏生态的行为要严厉制止，对整个生态系统实施有效?；?。

6月3日，调研组来到南京幕燕滨江片区，考察长江生态岸线生态?；ぁ⒒て崆ㄇ榭?。原来这里的化工厂污染严重，污水直接入江。近年来，南京市拆除2.8公里岸线内4个化工厂，并同步实施修复工程，使河道水质得到彻底改观。“这些企业是地方纳税大户，有的地方下不了决心搬迁，这就得靠法律强制推进。”调研组成员提醒，搬迁后，要恢复自然生态。

调研组在江苏考察长江岸线修复工作时，了解到原有的工厂、码头等都搬迁了，沿江建造了生态公园，还看到太湖湖滨湿地治理，网箱都拆除了。水清岸绿的美好景观给调研组留下了深刻印象，“这些好的举措和经验要总结体现到法律中。”

造成长江生态破坏、环境污染的重要原因，是产业结构不合理、发展方式粗放的问题没有得到根本解决。调研组认为，长江?；しń俏夜谝徊苛饔蛄⒎ǎ贫ǔそ；し?，要特别注重促进产业结构调整、转型升级，淘汰高污染高能耗产业和项目。

“为推进沿江产业布局，破解‘重化围江’难题，近两年江苏沿江8市共关?；て笠?223家，全面实施沿江生态修复工程，沿江生态环境质量得到持续改善。”江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭认为，这是坚持标本兼治系统治理长江的有力措施，建议立法时应进一步优化长江沿线国土空间规划和产业布局。

建立流域联动协调机制、建立生态补偿制度、强化生态?；ば薷吹耐吵镄鳌⒚魅方细叩淖试纯⒗帽曜?hellip;…调研中了解到许多地方为?；こそ肪吃诓欢铣⑹?，这些经过实践证明行之有效的政策措施将为立法提供思路和支撑。

只有在充分论证和科学决策的基础上，才能立一部长江经济带绿色发展、高质量发展的引领法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，无论是专题调研，还是召开座谈会，广泛听取意见建议，全国人大常委会所做的这些努力，为长江?；ち⒎ù蛳铝肆己没?。

来源：人民日报

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